ระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด
ว่าด้วย การจัดซื้อและจัดจ้างของสหกรณ์
พ.ศ.2566
รายละเอียด
สหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด
KURUSAMPHAN SURIN PROVINCE SAVING AND CREDIT COOPERATIVE LIMITED
📋 ระเบียบสหกรณ์
สหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด
ว่าด้วย การจัดซื้อและจัดจ้างของสหกรณ์ พ.ศ. 2566
* * * * * * * * * * * * * * *
อาศัยอำนาจตามความในข้อบังคับของสหกรณ์ พ.ศ. 2565 ข้อ 75(14) และข้อ 107(13) ที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการ ชุดที่ 35/2566 ครั้งที่ 11 วันจันทร์ที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2566 ได้กำหนดระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อและจัดจ้างของสหกรณ์ ไว้ดังต่อไปนี้
ข้อ 1
ชื่อระเบียบ
"ระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด ว่าด้วยการจัดซื้อและจัดจ้างของสหกรณ์ พ.ศ. 2566"
ข้อ 2
วันบังคับใช้
ใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 1 กันยายน 2566 เป็นต้นไป
ข้อ 3
ยกเลิกระเบียบเดิม
ให้ยกเลิกระเบียบว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2566 บรรดาระเบียบ มติ ประกาศ และคำสั่งอื่นใดที่ขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ให้ใช้ระเบียบนี้แทน
📖 หมวดที่ 1 — นิยาม
ข้อ 4
นิยามศัพท์
| คำศัพท์ | ความหมาย |
|---|---|
| สหกรณ์ | สหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด |
| ประธานกรรมการ | ประธานกรรมการสหกรณ์ฯ หรือรองประธานกรรมการปฏิบัติหน้าที่แทน |
| คณะกรรมการดำเนินการ | คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด |
| คณะอนุกรรมการ | คณะอนุกรรมการที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการ เพื่อดำเนินการเกี่ยวกับการซื้อการจ้างตามระเบียบนี้ |
| ผู้จัดการ | ผู้จัดการสหกรณ์ฯ หรือผู้รักษาการผู้จัดการ หรือผู้ที่คณะกรรมการมอบหมาย |
| เจ้าหน้าที่ | เจ้าหน้าที่สหกรณ์ฯ หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานในตำแหน่งเจ้าหน้าที่สหกรณ์ |
| พัสดุ | วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดิน อาคาร และสิ่งก่อสร้าง (ไม่รวมสินค้าในธุรกิจซื้อ-ขายของสหกรณ์) |
| วัสดุ | ของใช้ที่มีสภาพสิ้นเปลือง แบ่งเป็น 3 ประเภท: (ก) วัสดุคงทน (ข) วัสดุสิ้นเปลือง (ค) วัสดุอุปกรณ์ประกอบและอะไหล่ |
| ครุภัณฑ์ | สิ่งของที่มีลักษณะคงทนถาวร มีอายุการใช้งานยืนนาน ซ่อมแซมให้ใช้งานได้ดังเดิม |
| การพัสดุ | การจัดทำเอง การซื้อ การจ้าง การจ้างออกแบบและควบคุมงาน การเช่า และการดำเนินการอื่นๆ |
| การซื้อ | การซื้อพัสดุทุกชนิดและบริการที่เกี่ยวเนื่อง (ไม่รวมการจัดหาในลักษณะการจ้าง) |
| การจ้าง | การจัดจ้างทำพัสดุ การจ้างทำของ การรับขนตาม ป.พ.พ. และการจ้างเหมาบริการ |
| การจ้างออกแบบและควบคุมงาน | การจัดจ้างบริการจากนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาที่ประกอบธุรกิจด้านออกแบบและควบคุมงานก่อสร้าง |
| ใบสั่งซื้อ / ใบสั่งจ้าง | เอกสารที่ออกโดยสหกรณ์เพื่อสั่งซื้อพัสดุหรือสั่งจ้าง โดยระบุรายละเอียดของพัสดุ/งานที่จะซื้อ/จ้าง |
| เจ้าหน้าที่พัสดุ | เจ้าหน้าที่ที่สหกรณ์แต่งตั้งให้มีหน้าที่เกี่ยวกับการพัสดุตามระเบียบนี้ |
| หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ | ผู้จัดการที่สหกรณ์แต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ |
🛒 หมวดที่ 2 — การจัดซื้อและการจัดจ้าง
ข้อ 5
การจัดทำโครงการและงบประมาณ
ให้คณะกรรมการจัดทำโครงการ/แผนดำเนินงาน และงบประมาณรายจ่ายประจำปีเสนอที่ประชุมใหญ่อนุมัติก่อน ยกเว้นกรณีจำเป็นเร่งด่วนที่หากล่าช้าอาจเกิดความเสียหายแก่สหกรณ์
ข้อ 6
วิธีการจัดซื้อและจัดจ้าง 4 วิธี
วิธีที่ 1
วิธีตกลงราคา
≤ 500,000 บาท
วิธีที่ 2
วิธีสอบราคา
> 500,000 – ≤ 2,000,000 บาท
วิธีที่ 3
วิธีประกวดราคา
> 2,000,000 บาท
วิธีที่ 4
วิธีพิเศษ
> 500,000 บาท (เฉพาะกรณี)
ข้อ 7
รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง
ก่อนดำเนินการซื้อหรือจ้างทุกวิธี ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทำรายงานเสนอคณะกรรมการดำเนินการ ประกอบด้วย
-
1เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อหรือจ้าง
-
2รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อหรืองานที่จะจ้าง
-
3ราคามาตรฐาน หรือราคากลาง หรือราคาที่เคยซื้อ/จ้างครั้งหลังสุดภายใน 2 ปีบัญชี
-
4วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง โดยระบุวงเงินงบประมาณ/โครงการ/ประมาณการ
-
5กำหนดเวลาที่ต้องการใช้พัสดุ หรือให้งานแล้วเสร็จ
-
6วิธีที่จะซื้อหรือจ้าง และเหตุผลที่ต้องซื้อ/จ้างโดยวิธีนั้น
-
7ข้อเสนออื่นๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่างๆ หรือการออกประกาศ
⚠️ การซื้อ/จ้างโดยวิธีตกลงราคา วงเงิน ≤ 100,000 บาท หรือวิธีพิเศษกรณีเร่งด่วน อาจทำรายงานเฉพาะรายการที่จำเป็นได้
ข้อ 8–9
วิธีตกลงราคา
วงเงินต่อครั้ง
≤ 500,000 บาท
ผู้อนุมัติ
ผู้จัดการ
ภายในวงเงินที่คณะกรรมการเห็นชอบ
หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุหรือเจ้าหน้าที่พัสดุที่ได้รับมอบหมาย ติดต่อตกลงราคากับผู้ขายหรือผู้รับจ้างโดยตรง
ข้อ 10–12
วิธีสอบราคา
วงเงินต่อครั้ง
> 500,000 – ≤ 2,000,000 บาท
ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทำเอกสารประกาศสอบราคา และส่งประกาศให้ผู้มีอาชีพขายก่อนวันเปิดซองอย่างน้อย 7 วัน
เอกสารประกาศต้องระบุ: คุณลักษณะพัสดุ, คุณสมบัติผู้เสนอราคา, แบบใบเสนอราคา, กำหนดยื่นราคา, สถานที่ส่งมอบ, วัน-เวลาเปิดซอง, เงื่อนไขต่างๆ ครบถ้วน
ข้อ 13–18
วิธีประกวดราคา
วงเงินต่อครั้ง
> 2,000,000 บาท
ประกาศล่วงหน้า
≥ 15 วัน
ก่อนวันรับซอง
ต้องวางหลักประกันซอง และปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สำนักงานสหกรณ์ หรือเว็บไซต์ หรือทางวิทยุ/หนังสือพิมพ์ได้
⚠️ เมื่อถึงกำหนดวันรับซองแล้ว ห้ามร่น เลื่อน หรือเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลารับซอง/เปิดซอง (นอกเหนือจากกรณีข้อ 17)
ข้อ 19–21
วิธีพิเศษ
การซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคา> 500,000 บาท ใช้ได้เฉพาะกรณีต่อไปนี้
ก. การซื้อโดยวิธีพิเศษ
-
1พัสดุที่ต้องซื้อเร่งด่วน หากล่าช้าอาจเสียหาย
-
2พัสดุที่มีขายเฉพาะแห่ง หรือต้องซื้อจากผู้ผลิต/ผู้แทนจำหน่ายโดยตรง
-
3พัสดุที่ต้องซื้อโดยตรงจากต่างประเทศหรือผ่านองค์การระหว่างประเทศ
-
4พัสดุที่มีข้อจำกัดทางเทคนิคต้องระบุยี่ห้อเฉพาะ (รวมอะไหล่) หรือที่ซื้อวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
ข. การจ้างโดยวิธีพิเศษ
-
1งานที่ต้องจ้างช่างหรือหน่วยงานผู้มีฝีมือ/ความชำนาญเป็นพิเศษ
-
2งานที่ต้องทำโดยเร่งด่วน หากล่าช้าอาจเสียหาย
-
3งานที่มีผู้ชำนาญในกิจการนั้นน้อยราย
-
4งานที่ดำเนินการจ้างวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
⚠️ ห้ามแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้าง เพื่อลดวงเงินให้ต่ำกว่าที่กำหนดหรือเปลี่ยนแปลงอำนาจสั่งซื้อ
👥 หมวดที่ 3 — คณะอนุกรรมการ
ข้อ 22–23
การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ
ให้คณะกรรมการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการคณะละอย่างน้อย 3 คน โดยต้องมีอนุกรรมการจากกรรมการดำเนินการไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง และประธานอนุกรรมการต้องมาจากกรรมการ
⚠️ ผู้ได้รับแต่งตั้งเป็นอนุกรรมการในคณะหนึ่งแล้ว ห้ามเป็นอนุกรรมการในคณะอื่นในการซื้อ/จ้างครั้งเดียวกัน
ข้อ 24–31
หน้าที่คณะอนุกรรมการแต่ละคณะ
ข้อ 25 — คณะอนุกรรมการเปิดซองสอบราคา
เปิดซองและอ่านราคาเปิดเผย, ตรวจสอบคุณสมบัติ, คัดเลือกพัสดุที่มีคุณภาพและเสนอราคาต่ำสุด, รายงานผลต่อคณะกรรมการข้อ 26–27 — คณะอนุกรรมการรับ/เปิดซอง และพิจารณาประกวดราคา
รับซอง ลงทะเบียน ตรวจหลักประกันซอง, เปิดซองอ่านราคาเปิดเผย, ส่งมอบต่อคณะพิจารณาผล, คัดเลือกผู้เสนอราคาต่ำสุดที่ถูกต้องตามเงื่อนไขข้อ 30–31 — คณะอนุกรรมการจัดซื้อ/จัดจ้างวิธีพิเศษ
เชิญผู้มีอาชีพมาเสนอราคา ต่อรองราคา และรายงานผลต่อคณะกรรมการเพื่ออนุมัติข้อ 24 — ผู้ควบคุมงาน (งานก่อสร้าง)
แต่งตั้งผู้มีความรู้ความชำนาญด้านช่างที่เหมาะสม คุณวุฒิไม่ต่ำกว่าระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพข้อ 32
อำนาจในการสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง
ผู้จัดการ ลงนามได้
≤ 100,000 บาท
ประธานกรรมการ ลงนาม
> 100,000 บาท
📌 ทุกกรณีต้องผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการก่อน
📝 หมวดที่ 4 — สัญญาและหลักประกันสัญญา
ข้อ 33–35
การตรวจรับพัสดุและตรวจการจ้าง
คณะอนุกรรมการตรวจรับพัสดุ (ข้อ 33)
ตรวจรับ ณ สำนักงาน/สถานที่ในสัญญา ให้ถูกต้องครบถ้วน ภายในวันที่ส่งมอบ และรายงานคณะกรรมการ หากส่งมอบไม่ครบแจ้งผู้ขายภายใน 3 วันทำการคณะอนุกรรมการตรวจการจ้าง (ข้อ 34)
ตรวจผลงานที่ส่งมอบภายใน 3 วันทำการ นับแต่ได้รับแจ้ง ตรวจตามแบบและสัญญา ออกใบรับรองผล 2 ฉบับผู้ควบคุมงานก่อสร้าง (ข้อ 35)
ตรวจและควบคุมงานทุกวัน จดบันทึกรายวัน รายงานคณะอนุกรรมการตรวจการจ้างภายใน 3 วันทำการข้อ 36–37
การดำเนินการซื้อที่ดินและ/หรือสิ่งก่อสร้าง
ต้องทำรายงานเสนอคณะกรรมการก่อน ระบุ: เหตุผล, รายละเอียดที่ดิน, ราคาประเมิน, ราคาซื้อขายใกล้เคียง 3 ราย, วงเงิน, วิธีที่จะซื้อ และข้อเสนออื่นๆ
การซื้อที่ดิน/สิ่งก่อสร้าง ให้ติดต่อกับเจ้าของโดยตรง หรือดำเนินการตามกฎหมายหรือประเพณีนิยมของท้องถิ่น
ข้อ 38–42
สัญญา ใบสั่งซื้อ ใบสั่งจ้าง และค่าปรับ
ข้อ 39 — อัตราค่าปรับ
-
1จ้างให้ผลสำเร็จพร้อมกัน: ร้อยละ 1 ต่อวัน (ไม่ต่ำกว่าวันละ 100 บาท)
-
2จ้างบริการส่งมอบรายเดือน/งวด: ร้อยละ 0.5 ต่อวัน (ไม่ต่ำกว่าวันละ 50 บาท)
-
3จ้างทำสิ่งของหลายชิ้นสมบูรณ์ในตัวเอง: ร้อยละ 1 ต่อวัน (ไม่ต่ำกว่าวันละ 100 บาท)
-
4ซื้อสิ่งของ: ร้อยละ 0.5 ต่อวัน ของราคาพัสดุที่ยังไม่รับมอบ
ข้อ 40 — การงด/ลดค่าปรับหรือขยายเวลา
คณะกรรมการมีอำนาจพิจารณาได้ในกรณี: (1) ความผิดของสหกรณ์ (2) เหตุสุดวิสัย (3) พฤติการณ์ที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย โดยต้องแจ้งภายใน 15 วัน นับแต่เหตุสิ้นสุดข้อ 43–47
หลักประกันซองและหลักประกันสัญญา
อัตราปกติ
5%
ของวงเงิน/ราคาพัสดุ
ช่วงที่ปรับได้
2% – 10%
ตามดุลพินิจคณะกรรมการ
หลักประกันที่ใช้ได้: เงินสด / แคชเชียร์เช็ค-ดราฟต์จากธนาคารในประเทศ / หนังสือค้ำประกันธนาคาร / พันธบัตรรัฐบาลไทย
📌 คืนหลักประกันซองภายใน 15 วันหลังพิจารณาผลเสร็จ / คืนหลักประกันสัญญาภายใน 15 วันทำการหลังพ้นข้อผูกพัน
📦 หมวดที่ 5 — การควบคุมและการจำหน่ายพัสดุ
ข้อ 48
การให้ยืมทรัพย์สินของสหกรณ์
ห้ามยืมทรัพย์สินสหกรณ์เพื่อประโยชน์ส่วนตัว เว้นแต่ได้รับความเห็นชอบจากประธานกรรมการหรือผู้จัดการ และต้องจัดทำหลักฐานการยืมเป็นลายลักษณ์อักษร กำหนดวันส่งคืน เมื่อครบกำหนดต้องติดตามภายใน 7 วัน
ข้อ 49–50
การควบคุมพัสดุและการตรวจสอบประจำปี
ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทำทะเบียนพัสดุ เก็บรักษาให้เรียบร้อยปลอดภัย ก่อนสิ้นเดือนพฤศจิกายนทุกปี ให้ผู้จัดการมอบหมายเจ้าหน้าที่ (ที่มิใช่เจ้าหน้าที่พัสดุ) ตรวจสอบการรับจ่ายพัสดุงวด 1 ธ.ค. ปีก่อน – 30 พ.ย. ปีปัจจุบัน โดยเริ่มตรวจวันเปิดทำการแรกของเดือนตุลาคม และรายงานผลภายใน 30 วันทำการ
ข้อ 51
การจำหน่ายพัสดุที่หมดความจำเป็น
พัสดุที่หมดความจำเป็นหรือหากใช้ต่อไปจะสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมาก ให้เสนอคณะกรรมการดำเนินการสั่งการตามวิธีใดวิธีหนึ่ง
-
1ขายทอดตลาด
-
2แลกเปลี่ยน
-
3แปรสภาพหรือทำลาย
ข้อ 52–53
การวินิจฉัยปัญหาและผู้รักษาการ
กรณีมีปัญหาขัดข้อง ให้เสนอคณะกรรมการดำเนินการวินิจฉัยชี้ขาด ถือเป็นที่สุด
ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
📌 กรณีสหกรณ์ได้รับเงินอุดหนุนจากหน่วยงานราชการ ให้ถือปฏิบัติตามเงื่อนไขของหน่วยงานราชการผู้ให้เงินอุดหนุนนั้น
ประกาศ ณ วันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2566
(นายสำเริง บุญโต)
ประธานกรรมการ
สหกรณ์ออมทรัพย์คุรุสัมพันธ์จังหวัดสุรินทร์ จำกัด